違規公款旅游案例及剖析

發布時間:2019-06-28     發布人:王震霄

中央紀委國家監委網站在2018年元旦春節、五一端午、中秋國慶3個重要時間節點“違反中央八項規定精神問題監督舉報曝光專區”通報曝光的13期179起典型案例,26起公款旅游問題中,明目張膽的公款旅游只有1起,而各種隱形變異的公款旅游高達25起。這一現象,值得我們高度重視和警惕。

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 一、公款旅游隱形變異有哪些

透過這些案例,不難發現,當前明目張膽的公款旅游少了,而穿上“馬甲”、隱形變異的公款旅游多了。

1、有的打掩護,“聲東擊西”,改變公務行程,延長時間,借機參觀游覽。2015年8月,新疆維吾爾自治區伊寧縣旅游局黨組書記、副局長楊家盛帶領本單位3名工作人員,赴江蘇省南通市參加旅游景區創A考察培訓,工作結束后,繞道杭州西湖、蘇州拙政園、山東泰山等景區旅游,花費公款2105元。2018年8月,楊家盛受到黨內嚴重警告處分。

2、有的立名目,“掛羊頭賣狗肉”,打著學習培訓、考察調研、職工療養的幌子公款旅游。2017年12月,遼寧省營口市城市管理綜合執法局黨組書記、局長耿麗玫、副局長黃建平、老邊區分局黨支部書記卜憲宇公款參加在??谑信e辦的應由個人付費的社會化培訓,培訓前后,前往三亞市公款旅游15天。3人培訓費7800元,住宿費、交通費等旅游花費12372元均用公款核銷,3人還以公務出差之名違規領取公務出差補助1980元。2018年6月,耿麗玫受到黨內嚴重警告處分;2018年8月,黃建平、卜憲宇分別受到黨內警告處分。

3、有的搭便車,“渾水摸魚”,公私不分,連親屬的費用也一起從公款列支。2018年5月10日至17日,河南省洛陽市老城區教育局副局長田軍帶領老城區某學校的學生前往福州參加全國某賽事期間,攜妻子吳某同行。并于5月12日同其妻吳某離開福州前往泉州、廈門游玩4天。隨后,田軍在區教育局報銷差旅費共計4322元,其中違規報銷2426元。2018年8月,田軍受到黨內嚴重警告處分。

4、還有的搞變通,“瞞天過?!?,接受管理服務對象安排的參觀游覽活動。2016年4月21日至24日,寧夏回族自治區銀川市地方海事局局長蔡云秋到江蘇常州與中標海事局躉船及浮動碼頭項目的船舶修造公司研究確定躉船內飾配色工作期間,前往烏鎮、南京旅游,費用由該公司提供,返回銀川后在本單位違規報銷差旅費1040元。2017年3月8日至11日,蔡云秋前往重慶考察搜救中心建設情況期間,前往武隆喀斯特風景區游覽,相關費用由中標黃河銀川段航運建設一期施工項目的長江重慶航道工程局支付。最終,蔡云秋受到黨內嚴重警告處分,違規報銷的費用予以收繳。

二、公款旅游禁而不絕的根源

公款旅游頻出新招變花樣,令人眼花繚亂。違紀行為的背后,是享樂、奢靡之風尚未偃旗息鼓,必須深挖病根,精準施治。主要原因有:

1、長期以來形成的思維慣性,加上公務考察與變相旅游難辨難分、界限不清??疾?、接待雙方彼此心照不宣,久而久之形成慣性,再加上有些考察和旅游的界限不好把握,尤其是涉及文化考察、招商引資時,更加難以區分。

2、特權思想作祟,總想占公家、管理服務對象的便宜。有些領導干部,手中有權力,就不惜鉆空子、尋路徑,想方設法換算成“權利”,依仗職權謀求不當利益。這類問題特別是企業或個人安排的旅游考察活動,除非被舉報,一般的檢查很難發現。

3、紀律規矩意識淡薄,妄想瞞天過海。高壓之下仍然有一些黨員干部紀律意識淡薄,公私界限不明,心存僥幸,有令不行。旅游本來是個人私事,公務差旅的目的是推動工作的開展,如果兩者混在一塊,借機搞貓膩,旅游就變成了“旅憂”。

4、主體責任履行不力,審批把關不嚴。如果監管主體不能切實履行責任,放任下屬借公務名義游山玩水,那問題就嚴重了。事實上也是,有的領導、單位不僅監督管理不到位,更有甚者,在組織審查、調查時,還幫助隱瞞、對抗組織。

三、公款旅游改頭換面怎么治

從明目張膽公款旅游到隱形變異公款旅游,一方面表明,近幾年我們黨持之以恒正風肅紀取得了明顯效果,“不敢”的震懾作用充分發揮。另一方面,也說明享樂主義、奢靡之風樹倒根在。習近平總書記多次強調:“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用?!比欢?,一些黨員干部的特權思想根深蒂固、紀律意識淡薄,總是想著法子利用公款“借殼游”“傍會游”“順道游”。這啟示我們,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,必須以釘釘子的精神持續抓、扎實抓、盯住抓,決不能半途而廢、松勁歇腳。

1、抓住“關鍵少數”,嚴格審批把關。領導干部必須摒棄公款旅游是為干部“謀福利”的錯誤思想,首先自己以身作則,嚴格要求下屬,嚴格把關,這樣才能給群眾一份放心,給自己一份安心。同時,運用好問責這一“撒手锏”,倒逼領導干部主動擔起主體責任,加強管理和監督,嚴防揩公家油現象。

2、盯住關鍵環節,防止問題產生。堅持問題導向,緊盯重要節點、假期、時段,構建立體監督網,加強與財政、審計、旅游管理等部門的協作,讓公款旅游問題無處遁形。

3、拓寬監督渠道,強化震懾效果。發現問題才能推動解決問題,因此要把怎樣發現旅游中的問題作為解決問題的第一步,要廣泛發動群眾,拓寬監督渠道,讓公款旅游行為無處藏身。發現線索后,及時調查,有問題的嚴肅處理、通報曝光,形成震懾,強化知止、不敢氛圍。

4、針對隱形變異公款旅游問題增多現象,各級紀檢監察機關要堅持問題導向,緊盯新問題新動向,以變應變,繼續加強監督執紀問責,加大通報曝光力度,讓違規者顏面掃地、觀望者心存忌憚。

同時,廣大黨員領導干部也要慎獨慎微,在黨性修養上“時時勤拂拭”,讓制度敬畏、紀律意識融入內心,切實養成在監督下工作的習慣,不斷筑牢思想防線。


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